目前使用的《深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本中所設置的條款均較為簡略，合同雙方當事人的權(quán)利義務并未在其中得以全面的體現(xiàn)，已不能有效規(guī)范合同當事人的合同行為，在一定程度上影響到了國有建設用地使用權(quán)出讓活動的有序開展和國土主管部門對已出讓的國有建設用地使用權(quán)的有效監(jiān)管。此外，2008年國土資源部和國家工商行政管理總局制定并頒行了《國有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本，較大改變了原出讓合同示范文本的結(jié)構(gòu)體系和內(nèi)容。鑒于此，結(jié)合當前深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓工作實際，修訂《深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本具有修訂的現(xiàn)實必要性和緊迫性。  

1、本次公開招標的投標人須為在深圳市設立的獨立法人，不接受個人和合伙投標； 2、本次公開招標的投標人近三年內(nèi)（即至少從2011年9月開始起算，投標人成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪紀錄，由投標人法人資格證書所在地人民檢察院出具《行賄犯罪檔案查詢告知函》。告知函字出具之日起2個月內(nèi)有效，有效期到期日應在本項目的公告日之后。 3、本次公開招標不接受聯(lián)合體投標，投標人只能以獨立申請方式參與本項目的公開招標。  

 

（1）前期調(diào)研

對當前深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同糾紛情況的調(diào)研分析。了解當前深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同糾紛的基本情況，掌握原出讓合同是否存在條款設置上的漏洞或不合理之處，以便于對原出讓合同需要修訂的內(nèi)容進行重點分析。

   （2）問題總結(jié)

總結(jié)原出讓合同存在的問題及原因分析。對原出讓合同存在的問題進行總結(jié)，并對其進行深入分析，探討問題存在的背景或原因，以提供合同修訂的主要方向和思路。

   （3）其他示范文本分析

國家及其他主要城市的《國有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本的分析。通過收集國家及其他主要城市的《國有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本進行研究分析，在立足深圳市土地使用權(quán)出讓工作實際的基礎上，提煉有借鑒價值的相關要素。

   （4）示范文本修訂

《深圳市國有建設用地出讓合同》示范文本的修訂工作。著重對合同的結(jié)構(gòu)體系進行補充和優(yōu)化，對出讓土地的交付與出讓價款的繳納；土地開發(fā)建設與利用；出讓國有建設用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；以及出讓期限屆滿的處理等主要內(nèi)容進行修訂和完善。

（5）匯報完善

就修改后的示范文本進行公示和匯報，結(jié)合采購人、企業(yè)和其他社會公眾的意見進行完善，形成最終的合同示范文本。

（6）結(jié)題

將最終的課題成果上報采購人的業(yè)務會議，通過后進行發(fā)布使用。

（7）具體研究方法

本項目研究首先采用案例調(diào)研法，對當前深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同的適用情況進行調(diào)研，在掌握現(xiàn)狀的基礎上開展深入研究；其次采用比較研究法，對國家及其他主要城市的國有土地使用權(quán)出讓合同示范文本進行比較分析，提煉可借鑒要素；最后采用專家咨詢、征求意見等方式，對修訂后的《深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本進行研討、論證，保證其合法合理性及可操作性。

 

 

1、項目實施階段

本項目從2014年11月啟動，于2015年12月底前提交最終成果。各工作階段具體工作時間和內(nèi)容安排如下：

（1）前期準備階段：2014年11月——12月

由采購人代表和供應商組織成立專題課題組，搜集相關基礎資料，明確工作思路、工作內(nèi)容，確定工作目標，制定工作方案。

（2）調(diào)研及研究階段：2015年1月——2015年6月

收集深圳市土地使用權(quán)出讓合同糾紛的相關案例，以及調(diào)研國家和其他主要城市《國有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本適用情況，并進行深入分析、研究，總結(jié)現(xiàn)行《深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本存在的問題及原因分析，并形成《深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本的修訂版初稿。

（3）征求意見和專家論證階段：2015年7月——9月

將《深圳市國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本修訂版初稿公開征求社會意見，同時召開專家研討會，對初稿的合法合理性進行研討、論證。

（4）總結(jié)驗收階段：2015年10月——12月

在整合有關專家及社會各界意見的基礎上，對初稿及其起草說明進行修改完善，報采購人業(yè)務會議驗收。

 

2、付款方式：合同簽訂后一個月內(nèi)支付50%的款項；課題初步成果提交，經(jīng)采購人相關主辦處室同意后，支付30%的款項；最終成果提交，經(jīng)采購人業(yè)務會議審議合格后支付20%的款項。

 

3、驗收要求：最終成果驗收要求為采購人業(yè)務會議通過。

 

4、培訓要求：課題成果發(fā)布后，按照采購人要求，對采購人工作人員進行培訓。

 

5、售后服務要求：課題結(jié)題后三年內(nèi)，應采購人的要求，對于發(fā)生變化或者出現(xiàn)新情況時合同示范文本的使用和修改問題作出解釋和咨詢。  

 

序號	評分項							權(quán)重
1	價格							20
								備注：本項目報價不得低于政府公開招標起點20萬。
2	技術(shù)部分							55
	序號	評分因素		權(quán)重		評分方式		評分準則
	1	項目背景與研究內(nèi)容理解		9		專家打分		對項目背景、研究內(nèi)容的理解和認識是否準確、深刻；有否對項目要求做出回應。 橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得7至9分；評價為良得4至6分；評價為中得1至3分；評價為差得0分。
	2	項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議		9		專家打分		對項目重難點分析的準確性、應對建議的合理性。 橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得7至9分；評價為良得4至6分；評價為中得1至3分；評價為差得0分。
	3	研究方法及技術(shù)路線		6		專家打分		要求工作思路清晰，具有先進性、可操作性、合理性。 橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得5至6分；評價為良得3至4分；評價為中得1至2分；評價為差得0分。
	4	項目計劃安排的合理性		6		專家打分		對整個項目的工作計劃安排情況。 橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得5至6分；評價為良得3至4分；評價為中得1至2分；評價為差得0分。
	5	服務質(zhì)量保障措施及方案		5		專家打分		依據(jù)各投標人針對項目計劃安排提出保證措施進行橫向比較，分檔得分：評價為優(yōu)得4至5分；評價為良得2至3分；評價為中得1分；評價為差得0分。
	6	違約承諾		5		專家打分		根據(jù)投標人違約承諾額度的高低，分檔評分：評價為優(yōu)得4至5分；評價為良得2至3分；評價為中得1分；評價為差得0分。
	7	擬安排的項目負責人***		***		專家打分		（1）得分子項（一）：項目負責人*** （2）得分子項（二）：負責人*** （3）本項滿分5分。（須提供項目負責人***
	***	擬安排的項目團隊成員（項目負責人***		***		專家打分		（1）得分子項（一）：投標人在項目團隊成員（項目負責人*** （2）得分子項（二）：項目團隊成員（項目負責人*** （3）本項滿分10分。（須提供項目成員的職稱證書或?qū)W位證書復印件或掃描件，原件備查）
***	綜合實力部分							4
	序號	評分因素		權(quán)重		評分方式		評分準則
	1	投標人同類項目業(yè)績情況		3		專家打分		投標人參與過政府法律制度研究或咨詢培訓宣傳項目，每項得1分，其余情況不得分。累計最高得3分。（須提供至本項目投標截止期間簽訂的合同關建頁復印件或掃描件，原件備查）
	2	投標人規(guī)模（成員人數(shù)）情況		1		專家打分		投標人成員超過100人（含）得1分；其余情況不得分（企事業(yè)法人須提供勞動合同或深圳市社保部門出具的近半年社保清單復印件或掃描件，社團法人須提供成員加入或登記表）
4	服務部分							15
	序號		評分因素	權(quán)重		評分方式		評分準則
	1		服務客觀條件	12		專家打分		按照有專門法學和土地管理研究硬件和軟件資料程度，分檔評分：評價為優(yōu)得9至12分；評價為良得5至8分；評價為中得1至4分；評價為差不得分。（須提供硬件軟件說明和其他證明材料）
	2		項目完成（服務期滿）后的服務承諾	3		專家打分		按照投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得3分；評價為良得2分；評價為中得1分數(shù)；評價為差不得分。
5	報價合理性部分							6
	1	報價合理性			6		專家打分	本項目報價不得低于政府公開招標起點20萬，以人工報酬為主，其他費用應限制在合理范圍內(nèi)。結(jié)合本項目的期限要求和人員要求，考察投標人“詳細分項報價”的科學性和合理性，分檔評分：評價為優(yōu)得5至6分；評價為良得3至4分；評價為中得1至2分；評價為差不得分。
總分		100分