甘肅（武威）國(guó)際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程

政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)

邀請(qǐng)招標(biāo)公告

本招標(biāo)項(xiàng)目甘肅（武威）國(guó)際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“陸港污水PPP項(xiàng)目”）已經(jīng)武威市人民政府“武政發(fā)〔2018〕78號(hào)”文件批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，并授權(quán)甘肅（武威）國(guó)際陸港管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“陸港管委會(huì)”）作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)資本方的采購(gòu)。依據(jù)武威市財(cái)政局WWZC2018-241號(hào)文件批復(fù)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件。甘肅天澤項(xiàng)目管理有限公司受陸港管委會(huì)委托，對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)資本方進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，邀請(qǐng)通過資格預(yù)審的社會(huì)資本方參加本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

一、項(xiàng)目名稱：甘肅（武威）國(guó)際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)

二、授權(quán)主體：武威市人民政府

三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：甘肅（武威）國(guó)際陸港管委會(huì)（采購(gòu)人）

四、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：甘肅天澤項(xiàng)目管理有限公司

PPP咨詢機(jī)構(gòu)：北京財(cái)指南咨詢有限公司

五、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目概況：甘肅（武威）國(guó)際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目位于陸港規(guī)劃范圍涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村，項(xiàng)目總投資15237.51萬元人民幣，其中靜態(tài)總投資為14974.20萬元，建設(shè)期利息為263.31萬元；項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積124.63畝，工程范圍包括：設(shè)計(jì)規(guī)模20000m3/d的污水處理廠，主體工藝采用預(yù)處理+生物處理+深度處理工藝，項(xiàng)目污水廠進(jìn)水水質(zhì)執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》A 等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目總投資：本PPP項(xiàng)目工程費(fèi)用暫定為12525.73萬元（包括一期工程費(fèi)用10617.15 萬元，二期工程費(fèi)用1908.58萬元），由社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)；工程預(yù)備費(fèi)、工程其他費(fèi)用、流動(dòng)資金、建設(shè)期利息為暫估價(jià)，暫定為2711.78萬元。故PPP項(xiàng)目動(dòng)態(tài)總投資暫定為15237.51萬元，具體如下表所示，該投資由社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)，最終以武威市政府相關(guān)部門竣工決算價(jià)為準(zhǔn)。

陸港污水PPP項(xiàng)目涉及的土地為國(guó)有劃撥土地，由陸港管委會(huì)為產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)土地手續(xù)。在整個(gè)合作期限內(nèi)，項(xiàng)目公司僅以項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為目的使用土地，土地使用和房地產(chǎn)稅（費(fèi)）（若有）由項(xiàng)目公司承擔(dān)并繳納，并計(jì)入項(xiàng)目總投資或每年運(yùn)營(yíng)成本。

陸港污水PPP項(xiàng)目中的工程和費(fèi)用由社會(huì)資本承擔(dān)投資融資、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，在污水處理可行性缺口補(bǔ)助中予以統(tǒng)一考慮。

陸港污水PPP項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、環(huán)評(píng)等工作，由陸港管委會(huì)通過合法方式確定實(shí)施單位，簽署對(duì)應(yīng)委托合同和管理，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。對(duì)于招標(biāo)代理、工程保險(xiǎn)、建設(shè)單位管理費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)用等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，由陸港管委會(huì)（或出資機(jī)構(gòu)）、項(xiàng)目公司共同使用或者分別使用。陸港污水PPP項(xiàng)目最終投資額以武威市政府相關(guān)部門竣工決算審計(jì)價(jià)為準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目合作期限：合作期限25年，其中：建設(shè)期1 年，運(yùn)營(yíng)期24 年。

（四）項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府占股比例暫定為9.7%，中選社會(huì)資本占股比例暫定為90.3%。

（五）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)：本PPP項(xiàng)目估算總投資15237.51萬元。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，本項(xiàng)目資本金約占總投資的30.1%，由政府授權(quán)的出資代表和中選社會(huì)資本負(fù)責(zé)籌集，其中：政府授權(quán)的出資代表以現(xiàn)金出資占股9.7%，中選社會(huì)資本以現(xiàn)金出資占股90.3%；剩余項(xiàng)目總投資的69.9%由項(xiàng)目公司以融資方式取得。項(xiàng)目總投資不應(yīng)超過批復(fù)概算，且政府對(duì)項(xiàng)目公司融資不提供任何擔(dān)保，也不承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任，但有權(quán)對(duì)項(xiàng)目融資的到位時(shí)間以及使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，以保證�？顚Ｓ�。

（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn): 甘肅（武威）國(guó)際陸港規(guī)劃范圍涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村

（七）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方式: BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）

（八）回報(bào)機(jī)制: 可行性缺口補(bǔ)助。項(xiàng)目公司在《項(xiàng)目合同》約定的合作期限內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，市政府采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制支付項(xiàng)目公司提供的公共服務(wù)，在合作期限屆滿之后，項(xiàng)目公司將陸港污水PPP項(xiàng)目無償移交給陸港管委會(huì)或市政府授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)。

（九）其他：1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金[2016]90號(hào)）、《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》（發(fā)改投資[2016]2231號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，本次中標(biāo)的社會(huì)資本方成立項(xiàng)目公司之后，可由項(xiàng)目公司直接委托中標(biāo)社會(huì)資本方承擔(dān)施工承包并簽署施工承包合同。但工程量清單中列為專業(yè)工程暫估價(jià)的工程，應(yīng)由項(xiàng)目公司另行招標(biāo)確定專業(yè)承包單位組織實(shí)施。工程預(yù)算中包含的專業(yè)配套工程，若中標(biāo)社會(huì)資本方具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的，在取得采購(gòu)人的同意后，可直接委托中標(biāo)社會(huì)資本方承擔(dān)施工；若中標(biāo)社會(huì)資本方不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的，則項(xiàng)目公司應(yīng)依法發(fā)包給專業(yè)承包單位組織實(shí)施。

2）本項(xiàng)目總投資不應(yīng)超過批復(fù)概算，且政府對(duì)項(xiàng)目公司融資不提供任何擔(dān)保，也不承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任，但有權(quán)對(duì)項(xiàng)目融資的到位時(shí)間以及使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，以保證�？顚Ｓ�。

六、采購(gòu)需求

本項(xiàng)目為政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，具體運(yùn)作方式為BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交），本項(xiàng)目通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確立中標(biāo)社會(huì)資本，由武威市人民政府授權(quán)的政府出資人武威國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司和邀請(qǐng)招標(biāo)最終確定的中標(biāo)社會(huì)資本在武威市共同出資組建項(xiàng)目公司。

武威市人民政府授權(quán)陸港管委會(huì)與項(xiàng)目公司簽訂《PPP 項(xiàng)目合同》,項(xiàng)目公司成立后，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投資融資、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等全過程的工作，本項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作期限25 年。

項(xiàng)目公司通過自有資金及銀行融資實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的資金需求,并通過運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的甘肅（武威）國(guó)際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程獲得項(xiàng)目收益以償還項(xiàng)目貸款。陸港管委會(huì)會(huì)同其他相關(guān)政府部門對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行政府監(jiān)管和績(jī)效考核。

同時(shí)武威市財(cái)政局按陸港管委會(huì)會(huì)同其他相關(guān)政府部門對(duì)項(xiàng)目公司的績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行付費(fèi)，并在合作期滿后由項(xiàng)目公司無償移交給陸港管委會(huì)或武威市政府授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)。

七、招標(biāo)文件的獲取方式及時(shí)間

1.獲取時(shí)間：2019年2月20日00時(shí)00分至2019年2月26日23時(shí)59分。

2.招標(biāo)文件的獲�。阂淹ㄟ^資格預(yù)審的投標(biāo)人請(qǐng)自行登錄武威市公共資源交易網(wǎng)（http:// www.wwggzy.com/）參與網(wǎng)上投標(biāo)登記并免費(fèi)下載招標(biāo)文件。

八、提交投標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)

1.遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）：投標(biāo)人于2019年3月11日08時(shí)45分前提交投標(biāo)文件；

2.遞交地點(diǎn)：武威市公共資源交易中心二樓二廳

3.開標(biāo)時(shí)間：2019年3月12日08時(shí)45分；

4.逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。

九、投標(biāo)保證金賬戶、金額及繳納方式

投標(biāo)保證金繳納金額200000.00元（貳拾萬元整）

在成功下載招標(biāo)文件后至開標(biāo)前繳納，必須是投標(biāo)人基本賬戶以網(wǎng)銀、電匯或支票轉(zhuǎn)賬的方式繳納至指定賬戶（禁止用現(xiàn)金繳納）,并在用途欄或備注欄內(nèi)填寫項(xiàng)目名稱簡(jiǎn)寫（陸港污水PPP項(xiàng)目），不填寫或填寫錯(cuò)誤為無效, 投標(biāo)保證金單位名稱必須與投標(biāo)人登記的單位名稱一致，不得以分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)名義遞交，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真核對(duì)賬戶信息，將投標(biāo)保證金匯入以下賬戶，并自行承擔(dān)因匯錯(cuò)投標(biāo)保證金而產(chǎn)生的一切后果。

戶  名：甘肅天澤項(xiàng)目管理有限公司

開戶行：中國(guó)建設(shè)銀行武威西關(guān)支行

賬  號(hào)：6205 0166 0113 0000 0462

行  號(hào)：105828000107

投標(biāo)保證金繳納截止時(shí)間：遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間48小時(shí)前到達(dá)指定賬戶。

十、發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在《甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)》和《武威公共資源交易中心網(wǎng)》上同時(shí)發(fā)布。

十一、聯(lián)系方式***

1.采購(gòu)人：甘肅（武威）國(guó)際陸港管委會(huì)

聯(lián)系人***

聯(lián)系電話***

地址：***

2.代理機(jī)構(gòu): 甘肅天澤項(xiàng)目管理有限公司

聯(lián)系人***

聯(lián)系電話***

地址：***

十二、采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)）、《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》（發(fā)改投資〔2016〕2231號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（第25號(hào)）《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2014〕76 號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）等的相關(guān)規(guī)定。

甘肅天澤項(xiàng)目管理有限公司

                                       2019年2月19日