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K13+086～K24+141

10.849

省道S236線榕城南河大橋至屯埔段全線道路、交通、照明、排水、綠化、電力管廊及沿線附屬道路配套工程（具體以施工圖為準(zhǔn)）的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、缺陷責(zé)任期階段的施工監(jiān)理和對施工過程中的施工安全的監(jiān)理，參建各方竣工檔案編制工作的監(jiān)理，以及配合發(fā)包人交、竣工驗收和配合發(fā)包人竣工驗收前的結(jié)算與決算的有關(guān)工作。

施工監(jiān)理服務(wù)期限為：30個月，包括施工階段（含施工準(zhǔn)備階段）監(jiān)理6個月，交工驗收及缺陷責(zé)任期監(jiān)理24個月，如施工工期進行調(diào)整，監(jiān)理服務(wù)期也相應(yīng)進行調(diào)整。

具有國家交通運輸主管部門核發(fā)的在有效期內(nèi)的公路工程專業(yè)乙級或以上監(jiān)理資質(zhì)。

1

評標(biāo)方法

綜合評分相等時，評標(biāo)委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人：

（1）評標(biāo)價低的投標(biāo)人優(yōu)先；

（2）按招標(biāo)文件規(guī)定被認(rèn)定為廣東省信用等級較高的投標(biāo)人優(yōu)先（采用如下的優(yōu)先順序：承諾使用的AA級投標(biāo)人、不承諾使用的AA級投標(biāo)人、承諾使用的A級投標(biāo)人、不承諾使用的A級投標(biāo)人、B級投標(biāo)人、未參評且被確定為B級投標(biāo)人）；

（3）商務(wù)和技術(shù)得分較高的投標(biāo)人優(yōu)先；

（4）由評標(biāo)委員會投票確定。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

（6）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，聯(lián)合體滿足招標(biāo)文件的要求：

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。

（7）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（8）投標(biāo)文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。

（9）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

（10）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（11）權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：

a.投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b.投標(biāo)人未增加委托人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

c.投標(biāo)人未提出不同的支付辦法；

d.投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；

f.投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。

（12）投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.4項規(guī)定。

第二個信封（報價文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

2.1.2

資格評審

標(biāo)準(zhǔn)

（1）投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理資質(zhì)證書和基本賬戶開戶許可證，投標(biāo)人已錄入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)名錄，且投標(biāo)人名稱和資質(zhì)完全一致。

（2）投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人的類似工程業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（4）投標(biāo)人的信譽符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（5）投標(biāo)人的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師（含備選，如有）資格、在崗情況符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（6）投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（7）投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

（8）投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.5項規(guī)定。

（9）以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)；獨立參與投標(biāo)的，投標(biāo)人未同時參加聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。

條款號

條款內(nèi)容

編列內(nèi)容

2.2.1

分值構(gòu)成

（總分100分）

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評分分值構(gòu)成：

2.2.2

評標(biāo)基準(zhǔn)價

計算方法

評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算：

在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人將當(dāng)場計算并宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價。

（1）評標(biāo)價的確定：

評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報價

（2）評標(biāo)價的平均值的計算：（方案二）

①除按第二章“投標(biāo)人須知”第5.2.4項規(guī)定開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為不進入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的投標(biāo)報價之外，所有投標(biāo)人的評標(biāo)價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值即為評標(biāo)價平均值（如果參加評標(biāo)價平均值計算的有效投標(biāo)人少于5家時，則計算評標(biāo)價平均值時不去掉最高值和最低值）。

②參與評標(biāo)價平均值計算的評標(biāo)價的范圍：最高投標(biāo)限價的85%≤參與評標(biāo)價平均值計算的評標(biāo)價≤最高投標(biāo)限價的100%；

③小于最高投標(biāo)限價的85%的評標(biāo)價不參與評標(biāo)價平均值的計算，但仍參與評標(biāo)價的得分計算。若投標(biāo)人的評標(biāo)價均小于最高投標(biāo)限價的85%時，則以最高投標(biāo)限價的85%為評標(biāo)價平均值。

（3）評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定：

方法一：將評標(biāo)價平均值直接作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)對招標(biāo)人計算的評標(biāo)基準(zhǔn)價進行復(fù)核，存在計算錯誤的應(yīng)予以修正并在評標(biāo)報告中作出說明。除此之外，評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個評標(biāo)期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。

注：評標(biāo)價平均值、最高評標(biāo)限價、評標(biāo)基準(zhǔn)價均四舍五入至個位整數(shù)。

2.2.3

評標(biāo)價的偏差

率計算公式

偏差率＝100%×（投標(biāo)人評標(biāo)價－評標(biāo)基準(zhǔn)價）／評標(biāo)基準(zhǔn)價

2.2.4

（1）

技術(shù)

建議書

30分

監(jiān)理大綱

（或監(jiān)理方案）和措施

15分

質(zhì)量和

安全監(jiān)理

（5分）

質(zhì)量和安全監(jiān)理目標(biāo)明確得3.0分；監(jiān)理措施具體且有效，對質(zhì)量和安全問題所采取的對策及預(yù)控方法合理可行的，酌情加0～2.0分。

進度監(jiān)理

（5分）

進度監(jiān)理目標(biāo)明確并滿足招標(biāo)文件的要求得3.0分；監(jiān)理措施具體且有效，對保證工期所采取的對策及預(yù)控方法合理可行的，酌情加0～2.0分。

費用和

合同監(jiān)理

（3分）

有工程計量與支付監(jiān)理方面的具體管理方法和措施具體且有效，有明確的變更管理、預(yù)防索賠、減少合同糾紛的管理和控制措施得1.8分；有合理可行的控制超計量支付及提前計量支付的預(yù)控方法的，酌情加0～1.2分。

施工環(huán)境

保護管理

（2分）

有環(huán)保監(jiān)理措施得1.2分；環(huán)保監(jiān)理措施和方法具體且有效的，酌情加0～0.8分。

本工程監(jiān)理工作的重點與難點分析

10分

有對工程重點、難點的分析得6.0分；分析準(zhǔn)確，且有合理可行的應(yīng)對措施的，酌情加0～4.0分。

對本工程

的建議

5分

有對本工程的建議的3.0分；對管理模式、工程質(zhì)量、進度、投資控制、合同管理等方面均提出合理可行的建議的，酌情加0～2.0分。

2.2.4

（2）

主要人員

25分

總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任職資格與業(yè)績

15分

監(jiān)理人員符合資格審查要求的，得15分。

加分

10

在滿足資格審查條件人員最低要求的基礎(chǔ)上，擬投入本項目的總監(jiān)理工程師：

每增加擔(dān)任過一項類似工程施工監(jiān)理總監(jiān)理工程師職務(wù)的加5分，最多加10分。

2.2.4

（3）

評標(biāo)價

10分

評標(biāo)價得分計算公式示例：

（1）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價＞評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝F－偏差率×100×E₁；

（2）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝F＋偏差率×100×E₂。

其中：F=10，一般原則上E₁=1.0，E₂=0.5

2.2.4

（4）

其

他

因

素

業(yè)

績

25分

基本要求

15分

滿足招標(biāo)文件附錄2業(yè)績最低要求的，得15分。

公路工程

10分

在滿足業(yè)績最低要求的基礎(chǔ)上，獨立完成的類似工程（至少同時包含路基、路面、橋梁、交通安全設(shè)施工程）的施工監(jiān)理任務(wù)每增加 11km（尾數(shù)不計）加2.5分，最多加10分。

2.2.4

（4）

其

他

因

素

履

約

信

譽

10分

履約信譽

10分

1、信用等級分值（5分）

AA、A、B、C級單位的信用等級分得分分別為5.00、4.75、4.45、3.65分。

注：信用等級的確定原則遵循投標(biāo)人須知前附表10.2款的規(guī)定。

2、履約情況（5分）

若沒出現(xiàn)下述情形得滿分；

自  2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止日止（投標(biāo)文件遞交截止日前1年內(nèi)），因公路工程（含附屬設(shè)施）質(zhì)量、安全、履約或招投標(biāo)問題等原因被：

（1）交通運輸部通報批評的，扣5分/次；

（2）廣東省交通運輸廳通報批評的，扣4分/次；

（3）項目所在地地市級交通運輸局（委）、本項目招標(biāo)人或招標(biāo)人上級管理單位通報批評扣1分/次；

同一事項同時被多個部門通報批評只按最高的扣分計算1次。如果扣完本項分值，可以從總分中扣。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，若各聯(lián)合體成員均有上述情形的，對聯(lián)合體各成員進行累計扣分。

條款號

補充或修改的內(nèi)容

1

1.1評標(biāo)方法

本次評標(biāo)采用雙信封的綜合評估法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先次序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。

1.2評標(biāo)組織

1.2.1協(xié)助工作組

招標(biāo)人可在評標(biāo)工作開始前成立協(xié)助工作組，選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員組成，協(xié)助評標(biāo)委員會工作。協(xié)助工作組人員的具體數(shù)量由招標(biāo)人視評標(biāo)工作量確定。

招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（1）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（2）對投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核；

（3）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進行歸類匯總；

（4）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實（如有）。

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

1.2.2評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人按國家、廣東省等的有關(guān)規(guī)定依法組建。評標(biāo)委員人數(shù)參見本招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表第6.1.1”。評標(biāo)委員會的主要工作內(nèi)容包括：

（1）評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作之前，首先聽取招標(biāo)人、協(xié)助工作組關(guān)于工程情況和輔助工作的說明，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)；

（2）對協(xié)助工作組提供的評標(biāo)工作用表和評標(biāo)內(nèi)容進行核查。

（3）按照以下1.3款程序進行各項評審工作。

1.3評審工作程序

（一）第一信封（商務(wù)及技術(shù)文件）：

l、初步評審：包括形式評審與響應(yīng)性評審、資格評審；

條款號

補充或修改的內(nèi)容

1

2、詳細評審（評審打分）：評標(biāo)委員會首先對通過初步評審的投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進行詳細評審，對投標(biāo)人的監(jiān)理實施方案、主要人員、其他因素等分別評審打分。

（二）第二信封（報價文件）：

1、初步評審：

（1）只有投標(biāo)文件第一個信封通過詳細評審的投標(biāo)人才能繼續(xù)參加第二信封報價文件的形式評審與響應(yīng)性評審；

（2）報價算術(shù)性修正；

2、詳細評審：計算評標(biāo)基準(zhǔn)價、評標(biāo)價得分及綜合得分；

（三）投標(biāo)文件相關(guān)信息的核查。

（四）投標(biāo)文件的澄清和說明（如有）

（五）按評標(biāo)辦法規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，編寫評標(biāo)報告。

3.3.2

原3.2.2條款補充細化如下：

評標(biāo)委員會在第一個信封詳細評審時，各評分因素（主要人員、技術(shù)能力（如有）、履約信譽除外）得分一般不得低于該權(quán)重分值的60%，評標(biāo)委員會成員對某一項評分因素的評分低于權(quán)重值60%的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。

商務(wù)評分（主要人員、其他因素）得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的算術(shù)平均值確定。計算投標(biāo)人技術(shù)得分時，首先在評委技術(shù)評分中，同一評委對各投標(biāo)人評分總分的差值最大的評委評分進行取舍（當(dāng)一位或兩位評委評分差值最大時均取消其評委評分，當(dāng)多于兩位評委評分差值均最大時，不取消任一評委評分），再對各評分因素細分項中［監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）和措施、對本工程重點難點分析、對本工程的建議］取消一個最高、一個最低分后計算算術(shù)平均值的和為投標(biāo)人的最終技術(shù)得分，平均值計算四舍五入保留小數(shù)點后三位。

增加3.6.3項：

3.6.3 依法必須進行招標(biāo)的項目，除第一中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，其他投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄情形且在評標(biāo)過程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對中標(biāo)結(jié)果沒有造成實質(zhì)性影響，招標(biāo)人可以依法繼續(xù)開展招標(biāo)活動。投標(biāo)人的違法行為由行政監(jiān)督部門依法處理。

條款號

補充或修改的內(nèi)容

增加3.9.3、3.9.4、3.9.5、3.9.6條款后增加：

3.9.3 推薦中標(biāo)候選人方式：按各合同段最高投標(biāo)限價高低順序依次選定中標(biāo)候選人，如果出現(xiàn)投標(biāo)人在多個合同段都排名第一，將確定該投標(biāo)人為最高投標(biāo)限價較高的合同段的第一中標(biāo)候選人，同時該投標(biāo)人自動失去在本次招標(biāo)中其他合同段的中標(biāo)候選人資格，其他合同段的綜合排名名次高者自動上升為中標(biāo)候選人，如此類推。

3.9.4 通過第一個信封商務(wù)和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進行第二個信封報價開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進行報價評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

3.9.5 通過第一個信封商務(wù)和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人在3個及以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進行第二個信封報價文件開標(biāo)；在對報價文件進行評審后，有效投標(biāo)不足3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

3.9.6 如果發(fā)生無法確定推薦中標(biāo)候選人的其它意外情況，評標(biāo)委員會可建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。