市級(jí)部門(mén)，市直國(guó)有企業(yè)，各區(qū)、縣（市）財(cái)政局：

為推加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，全面提升政府采購(gòu)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以及財(cái)政部、省財(cái)政廳相關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)就我市運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持紹興制造精品的政策功能，聚焦助力打好“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計(jì)”“活力城”高質(zhì)量發(fā)展組合拳，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依托政采云平臺(tái)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）的政策功能，提高財(cái)政資源配置效率，聚焦助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，加快形成我市支持創(chuàng)新發(fā)展的政府采購(gòu)新格局。

二、優(yōu)化運(yùn)用政府采購(gòu)政策

政府采購(gòu)政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品包括各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計(jì)等，研發(fā)或生產(chǎn)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品。支持的創(chuàng)新服務(wù)主要包括運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、技術(shù)手段、服務(wù)方法、服務(wù)模式等，為客戶(hù)提供的高效服務(wù)。優(yōu)化運(yùn)用分類(lèi)政府采購(gòu)政策：

（一）預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的產(chǎn)品，實(shí)施直接訂購(gòu)政策；

（二）預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的產(chǎn)品，由采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)商競(jìng)價(jià)后，實(shí)行協(xié)議集中采購(gòu)；

（三）對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、但具有較大的市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，需要重點(diǎn)扶持的首臺(tái)套產(chǎn)品，實(shí)行政府首購(gòu)制度，采購(gòu)人可依法采用單一來(lái)源方式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（四）對(duì)列入經(jīng)省級(jí)及省級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定的“制造精品”目錄,屬于電子政務(wù)、電力、能源、石化、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、水利水務(wù)、智能交通等領(lǐng)域的產(chǎn)品，實(shí)施政府首購(gòu)制度；

（五）在采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和詢(xún)價(jià)等方式實(shí)施政府采購(gòu)，并由采購(gòu)人書(shū)面推薦或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦符合相關(guān)資格條件的首臺(tái)套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、“制造精品”生產(chǎn)企業(yè)參與采購(gòu)。上述采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)至少推薦一個(gè)首臺(tái)套產(chǎn)品或“制造精品”參加采購(gòu)，首臺(tái)套產(chǎn)品目錄或“制造精品”目錄中沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)品的除外；

（六）首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)業(yè)績(jī)分值為滿(mǎn)分。

（七）開(kāi)通政采貸功能。實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)企業(yè)，可根據(jù)采購(gòu)協(xié)議等資料向政采貸簽約銀行申請(qǐng)政采貸資金，各采購(gòu)單位應(yīng)予以大力支持。

三、實(shí)行創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)留份額管理辦法

各級(jí)預(yù)算單位、國(guó)有企業(yè)和政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位是落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新政策的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，實(shí)行創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法，在年度開(kāi)始的次月（2020年度為3月）向市財(cái)政局填報(bào)《預(yù)算單位采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目和政府性投資項(xiàng)目采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）年度預(yù)留份額表》（詳見(jiàn)附件），全市采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）比例不低于10%。

從2020年開(kāi)始，各采購(gòu)責(zé)任單位要規(guī)范操作，做好創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）的日常采購(gòu)，采購(gòu)項(xiàng)目含有適用創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)），在條件允許的情況從項(xiàng)目中分離單獨(dú)采購(gòu)。國(guó)有企業(yè)和政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位參照?qǐng)?zhí)行，優(yōu)先推薦采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）。

四、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市、各區(qū)、縣（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)采購(gòu)政策的規(guī)范實(shí)施；市委組織部、市經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、體育局等部門(mén)負(fù)責(zé)歸口的企業(yè)推薦、認(rèn)證審核，市級(jí)各部門(mén)、政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）預(yù)留份額執(zhí)行工作。市級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭做好本系統(tǒng)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購(gòu)的組織督促工作。

（二）對(duì)接供給需求。拓展政采云平臺(tái)功能，搭建紹興制造精品館，對(duì)接省制造館，支持創(chuàng)新精品制造企業(yè)入駐，展示創(chuàng)新和名特優(yōu)精品，加強(qiáng)采購(gòu)需求摸底和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)供給端與采購(gòu)端精準(zhǔn)匹配。

（三）通報(bào)采購(gòu)進(jìn)度。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)辦法，對(duì)各區(qū)、縣（市）、預(yù)算部門(mén)單位、國(guó)有企業(yè)和政府性投資項(xiàng)目采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)各單位政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)。

（四）建立交易規(guī)則。搭建政采云紹興制造精品館（網(wǎng)址：https://jpg.zcygov.cn），完善采購(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，加強(qiáng)制造品上架標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立誠(chéng)信體系記錄，評(píng)價(jià)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量。按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、量?jī)r(jià)對(duì)等和成本核算的交易原則，加強(qiáng)平臺(tái)價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好政府采購(gòu)工作，確保采購(gòu)交易公平公正透明，提高政府采購(gòu)效率。

聯(lián)系人***

紹興市財(cái)政局          中共紹興市委組織部

紹興市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)    

紹興市經(jīng)濟(jì)和信息化局       紹興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

紹興市商務(wù)局              紹興市體育局

2020年2月27日