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　　智能建筑弱電系統(tǒng)招標(biāo)項目往往要對投標(biāo)商的資格進行資格預(yù)審，這是由項目的特點所決定的。目前幾乎所有的大型建筑都會涉及到智能建筑弱電系統(tǒng)。智能建筑是社會信息化與經(jīng)濟國際化的必然產(chǎn)物，是多種學(xué)科、眾多高新技術(shù)的巧妙集成。智能建筑是指利用系統(tǒng)集成方法，將智能型計算機技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)與建筑藝術(shù)有機結(jié)合，通過對設(shè)備的自動監(jiān)控，對信息資源的管理和對使用者的信息服務(wù)及其與建筑的優(yōu)化組合，所獲得的投資合理、適合信息社會知識經(jīng)濟發(fā)展需要，并且具有安全、高效、舒適、便利和靈活特點的建筑物。其弱電系統(tǒng)包括樓宇自動化系統(tǒng)（ BAS ）、辦公自動化系統(tǒng)（ OAS ）、會議電視系統(tǒng)、計算機通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)（ PDS ）等多個子系統(tǒng)。由于眾多有實力的高科技公司都看好這一朝陽產(chǎn)業(yè)，有資質(zhì)的企業(yè)很多，但技術(shù)力量不盡一致，因此，進行資格預(yù)審是必要的。

　　視招標(biāo)項目的具體情況，對潛在的投標(biāo)人進行資格預(yù)審是各國通行的作法，在我國招標(biāo)投標(biāo)法中也有相應(yīng)規(guī)定�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在的投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。在智能建筑弱電系統(tǒng)招標(biāo)中采用資格預(yù)審的方法，可以起到以下三方面的作用：

（一）可以有效降低行業(yè)成本。一個比較重要的大型建筑項目，一般大約有 30 個投標(biāo)商參與競爭，如果不進行資格預(yù)審， 30 個投標(biāo)商都進行最后投標(biāo)，其行業(yè)成本會大大增加。假如一個標(biāo)的額為 2000 萬元的智能建筑弱電系統(tǒng)設(shè)計項目，按照一般情況估算，每個投標(biāo)商的投標(biāo)成本平均為 10 萬元， 30 家的成本就為 300 萬元。而最后中標(biāo)的只有一家投標(biāo)商，這些成本最終都會轉(zhuǎn)移到招標(biāo)項目中去。作一個理想的假設(shè)，某一地區(qū)共有 30 個項目，每次都是這 30 個投標(biāo)商參與競爭，每個投標(biāo)商中標(biāo)一個項目，每個項目就會因此而增加 290 萬元，這是一筆不小的數(shù)字。而采用資格預(yù)審選出 5-7 家投標(biāo)商進入到最后競爭，行業(yè)成本就會大大降低。

（二）有利于保證投標(biāo)人的質(zhì)量與資格符合招標(biāo)項目所提出的要求，讓有實力的投標(biāo)人進入到最后競爭。聯(lián)合國示范法、歐盟指令、世行指南、亞行準(zhǔn)則，以及美國、英國、日本、韓國、瑞士等國為了防止某些不具備完成招標(biāo)采購項目能力的供應(yīng)商或承包商以低價中標(biāo)，在其法律文件中都規(guī)定，招標(biāo)方應(yīng)對投標(biāo)人的經(jīng)濟、技術(shù)條件，資信情況，經(jīng)營業(yè)績等進行資格審查，資格審查合格的，方可參與投標(biāo)競爭。

（三）通過資格預(yù)審把投標(biāo)人控制在合理的范圍內(nèi)，可大大減少評標(biāo)委員會的工作量，有利于提高評標(biāo)效率和評標(biāo)質(zhì)量。

　　合理編制資格預(yù)審文件是順利完成資格預(yù)審的基本前提。智能建筑弱電系統(tǒng)招標(biāo)資格預(yù)審文件一般包括以下內(nèi)容：

1 、項目概述

　　項目概述是向潛在的投標(biāo)人介紹項目的基本情況，包括項目的歷史背景、基本描述、工程范圍、建設(shè)條件、建設(shè)地點、資金來源、計劃工期等。

2 、需要提交的資料

•  投標(biāo)人的基本情況及企業(yè)資質(zhì)；

•  聯(lián)合體協(xié)議（如適用）；

•  投標(biāo)人的業(yè)績情況；

•  投標(biāo)人的財務(wù)狀況證明；

•  投標(biāo)人的人員狀況說明；

•  投標(biāo)人的技術(shù)和產(chǎn)品狀況說明；

•  投標(biāo)人的質(zhì)量保證措施及其它附加資料。

3 、資格預(yù)審的時間安排

4 、資格預(yù)審的評審條件和方法

　　根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的要求，資格預(yù)審的條件、方法應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件中載明。如果擬限制投標(biāo)人數(shù)量，也必須在資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件中載明選擇的條件和方法。在弱電系統(tǒng)招標(biāo)中，由于投標(biāo)商較多，一般將資格預(yù)審后的投標(biāo)人限制在 5-7 家以內(nèi)。因此必須規(guī)定相應(yīng)的打分標(biāo)準(zhǔn)以使各投標(biāo)人排出順序，公平合理的選出資格預(yù)審入圍廠商。對于較大工程項目，可以通過以下方法確定資格預(yù)審結(jié)果。

　　投標(biāo)人應(yīng)首先保證其所提供文件內(nèi)容的真實性和完整性，否則可能直接導(dǎo)致其資格預(yù)審失敗。資格預(yù)審文件中，應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的投標(biāo)人必須滿足的基本條件，不具備該條件的屬資格預(yù)審不合格。例如，對于較大規(guī)模的項目（ 1200 萬元以上項目），要求投標(biāo)人或其聯(lián)合體必須具有國家建設(shè)部頒發(fā)的智能建筑專項工程設(shè)計甲級資質(zhì)，同時具有建筑智能化工程承包一級資質(zhì)。對滿足此項基本條件的投標(biāo)廠商可按照以下分項進行打分（各項分值為參考分值，可根據(jù)不同項目的具體情況進行調(diào)整）：

1 、業(yè)績（ 30 分）

　　評審依據(jù)主要為： ① 過去 5 年內(nèi)每年承擔(dān)的與本項目相似的合同價值及目前正在執(zhí)行的工程大致價值； ② 最近 5 年內(nèi)已經(jīng)完成的規(guī)模、性質(zhì)與本工程類似的工程業(yè)績情況（業(yè)績清單應(yīng)包括業(yè)主名稱、工程位置、監(jiān)理公司、合同價格、公司在項目中的百分比、開工和完工時間等）； ③ 目前所有規(guī)模、性質(zhì)與本工程類似的在建項目情況（業(yè)績清單應(yīng)包括業(yè)主名稱、工程位置、監(jiān)理公司、合同價格、公司在項目中的百分比、開工和計劃完工時間等）； ④ 相同類型項目的工程業(yè)績等。

2 、財務(wù)狀況（ 20 分）

　　主要依據(jù)過去 3 年的資產(chǎn)負債表、損益表、銀行資信證明等。通過對財務(wù)狀況進行分析，可對投標(biāo)人的償債能力、盈利能力和抗風(fēng)險能力做出評價。可主要考慮以下幾個指標(biāo)：

•  流動比率 =流動資產(chǎn)÷流動負債

該指標(biāo)可以反映短期償債能力或變現(xiàn)能力，一般認(rèn)為，生產(chǎn)企業(yè)合理的最低流動比率是 2。

②速動比率 =（流動資產(chǎn)-存貨）÷流動負債

該指標(biāo)也是用來評價企業(yè)流動資產(chǎn)總體變現(xiàn)能力的，通常認(rèn)為正常速動比率為 1，低于1的速動比率被認(rèn)為是短期償債能力偏低。

③資產(chǎn)負債率 =（負債總額÷資產(chǎn)總額）×100%

該指標(biāo)是反映企業(yè)到期償付長期債務(wù)能力的指標(biāo)。其比率越高，表明企業(yè)財務(wù)風(fēng)險越大。

④產(chǎn)權(quán)比率 =（負債總額÷股東權(quán)益）×100%

　　該指標(biāo)是衡量企業(yè)長期負債能力的指標(biāo)之一，也是反映企業(yè)基本財務(wù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定的指標(biāo)之一。產(chǎn)權(quán)比例越高，表明企業(yè)舉債程度越高，財務(wù)風(fēng)險也隨之增加。

⑤凈資產(chǎn)收益率 =（凈利潤÷平均凈資產(chǎn)）×100%

其中平均凈資產(chǎn) = （年初凈資產(chǎn) + 年末凈資產(chǎn)） ÷ 2

該指標(biāo)是反映企業(yè)總體盈利水平的重要指標(biāo)。

⑥總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和凈利潤

　　如果企業(yè)規(guī)模太小，而項目規(guī)模較大，無疑會增加項目風(fēng)險，因此這三項指標(biāo)也是在財務(wù)評價時不可或缺的因素。

通過以上指標(biāo)，可為評價投標(biāo)人財務(wù)狀況提供較可靠的依據(jù)。

3 、人員狀況（ 20 分）

　　主要依據(jù)投標(biāo)人的總體人員情況，擬負責(zé)本項目的項目經(jīng)理的資質(zhì)證書、從業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)業(yè)績，擬參與本項目的主要技術(shù)人員資質(zhì)證書、從業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)業(yè)績，外聘專家顧問情況等。如果參與資格預(yù)審的投標(biāo)人較多，建議可以采用下面的方法進行評分：

　　根據(jù)投標(biāo)人提供的文件，按照由優(yōu)到劣的順序，將所有投標(biāo)人分成 A 、 B 、 C 、 D 、 E 五類， A 類得分為 20 分， B 類得分為 16 分， C 類得分為 12 分， D 類得分為 8 分， E 類得分為 4 分。從表面上看，好像不能反映某兩個投標(biāo)人的細微差別，（要么得分相同，要么相差 4 分），但實際上卻避免了評審成員在評分時的更大隨意性。

4 、技術(shù)和產(chǎn)品狀況（ 20 分）

　　主要依據(jù)投標(biāo)人本身生產(chǎn)的產(chǎn)品和技術(shù)水平、行業(yè)地位，非投標(biāo)人生產(chǎn)的主要產(chǎn)品和技術(shù)的獲得途徑，相關(guān)代理產(chǎn)品的代理級別、代理年限、行業(yè)地位，等等。評審方法也可以參考人員狀況評審的方法。

5 、投標(biāo)人的質(zhì)量保證措施及其它附加資料（ 10 分）

　　主要依據(jù)投標(biāo)人的質(zhì)量保證體系是否完善，公司本身環(huán)境政策是否有利于項目的完成，目前及過去 5 年內(nèi)有無因合同引起的訴訟及仲裁，以及投標(biāo)人認(rèn)為對其通過資格預(yù)審有益的其它資料。

　　上述有關(guān)智能建筑資格預(yù)審的方法在實踐中被證明是比較科學(xué)有效的，該方法可供大家參考，招標(biāo)人可以根據(jù)自己的實際情況進行調(diào)整。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：孫洪源